2005-11-16
新闻界的朋友们、同志们，下午好！
11月7日至8日，国务院召开了全国职业教育工作会议。会前（10月28日），印发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》。这次会议是贯彻党的十六届五中全会精神，动员各级政府和全社会落实《决定》，大力推进职业教育发展的一次重要会议。温家宝总理、黄菊副总理做了重要讲话，陈至立国务委员代表国务院做了工作报告。会上，教育部等七部门联合对全国职业教育先进单位和先进个人进行了表彰。教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办等七部门和部分地方、单位的负责同志在会上发言。会议进一步明确了今后几年职业教育工作的指导思想、目标任务和政策措施。这次会议的召开，是教育战线的大事，不仅对职业教育，而且对整个教育工作将产生重大的影响，是我国职业教育发展史上新的里程碑。
社会各界对这次会非常关注。在我们回答大家的提问之前，我先就我国职业教育发展的概况、这次会议的主要精神以及教育部如何贯彻落实会议精神，向各位做一个简要的介绍。
一、近年来我国职业教育改革与发展的主要进展
1．各级各类职业教育和培训有了长足发展。2004年，全国共有中等职业学校约1.45万所，当年招生566万人，在校生达1409万人；有高职高专院校1047所（其中职业技术学院872所），招生237万人，在校生597万人。各种形式的培训有很大发展，2004年，各类文化技术培训达6957万人次。
2．培养了大量高素质劳动者和技能型专门人才。改革开放20多年来，各级各类职业学校向社会输送了6000多万名毕业生，为城乡劳动者提供不同形式的职业教育和培训达14亿人次，极大地提高了劳动者的素质，改善了劳动力的技术结构，为我国经济社会快速发展做出了重要贡献。特别是近年来，职业教育毕业生的就业率持续提高，也带动了职业教育的进一步发展。中等职业学校毕业生的就业率，2000年为85.4%，2001年为88.6%；2002年为94.6%，2003年为95.3%，2004年为95.4%。高等职业教育的就业率也在逐年提高，2003年为56%，2004年达到61%。
3．职业教育体制改革取得重大进展。经过多年的探索和努力，我国初步形成了以政府办学为主、社会力量参与的职业教育办学格局，建立了以地方统筹为主、条块结合的管理体制，完善了与社会主义市场经济体制相适应的职业学校招生和毕业生就业制度。
4．职业教育法制建设取得历史性成就。1996年5月，中国政府颁布了《中华人民共和国职业教育法》，这是新中国职业教育发展史上的一个里程碑。《职业教育法》确立职业教育的法律地位，对职业教育在国民经济和社会发展以及国民教育体系中的地位与作用，对中国职业教育的体系结构、办学职责、管理体制等都做出了明确规定。在中央政府推动下，全国各地都制定和出台了贯彻落实《职业教育法》的地方性法规和文件，有利地推进了职业教育事业的改革与发展。
5．正在探索一条以服务为宗旨、以就业为导向发展职业教育的新路子。按照以服务为宗旨、以就业为导向的指导思想，中国的职业院校坚持面向社会、面向市场办学，进一步密切了职业教育与经济社会的联系，加强了与行业企业的合作，深化了教育教学改革，使我国职业教育的路子越走越宽、越走越顺，真正起到了经济社会发展助推器的作用。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，从总体上讲，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。
二、全国职业教育工作会议的主要精神
这次会议和会前印发的《决定》内容非常丰富，会议和《决定》在全面分析我国经济社会发展形势的基础上，进一步明确了职业教育在我国经济社会发展和教育工作中的重要地位和作用，提出了今后一个时期我国职业教育改革发展的目标任务和一系列政策措施。
会议进一步强调了职业教育的重要性。会议指出，大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。会议提出要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。
会议提出了今后一个时期特别是“十一五”期间职业教育改革发展的目标任务。概括起来就是，建立和完善一个体系、继续完善两个体制、实现若干规模贡献和质量效益目标。一个体系，即进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。两个体制，即继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。若干规模贡献和质量效益目标，即到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间，为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生，1100多万名高等职业院校毕业生。各种形式的职业培训进一步发展，每年培训城乡劳动者上亿人次，使我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改善，师资队伍建设进一步加强，质量效益明显提高。
会议提出了一系列比较实的发展职业教育的重大措施，特别突出的有“四大工程”、“四个计划”。“四大工程”，即实施国家技能型人才培养培训工程、实施国家农村劳动力转移培训工程、实施农村实用人才培训工程、实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程。通过实施“四大工程”，进一步促进职业教育为我国走新型工业化道路服务，为农村劳动力转移服务，为建设社会主义新农村服务，为提高劳动者素质特别是职业能力服务。“四个计划”，即继续实施职业教育实训基地建设计划，在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地；继续实施县级职教中心专项建设计划，国家重点扶持建设1000个县级职教中心；实施职业教育示范性院校建设计划，重点建设高水平的培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校；实施职业院校教师素质提高计划，要求地方各级财政要继续支持职业教育师资培养培训基地建设和师资培训工作，加强“双师型”教师队伍建设。通过实施“四个计划”，进一步加强基础能力建设，努力提高职业院校的办学水平和质量。
温家宝总理会上指出，要加大公共财政对职业教育的投入。国务院已决定，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持职业教育实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生接受职业教育。地方政府也要增加对职业教育的投入，加强职业教育基础能力建设。要建立和完善职业教育学生助学制度，使贫困家庭学生通过国家帮助和本人勤工俭学得以顺利完成学业，进一步体现社会主义教育的公平与公正。
会议还在深化教育教学改革、推进体制改革与创新、依靠行业企业发展职业教育、严格实行就业准入制度、多渠道增加经费投入、切实加强领导等方面提出许多重大举措。
三、教育部贯彻落实会议精神初步考虑
贯彻落实全国职业教育工作会议精神，是教育战线当前和今后一个时期的一项重要工作。教育部已于11月10日向各地下发了《关于学习贯彻< 国务院关于大力发展职业教育的决定>和全国职业教育工作会议精神的通知》。
首先，要求各地动员起来，掀起学习宣传、贯彻落实《决定》和会议精神的高潮。各级教育行政部门要把学习宣传和贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期教育工作的一项重要任务。要及时传达、宣传会议精神，采取多种形式组织广大教育行政部门干部和职业院校师生深入学习领会国务院领导同志重要讲话和《决定》的精神，把对发展职业教育的认识统一到《决定》和会议的精神上来，增强改革与发展职业教育的紧迫感和责任感。
第二，要认真落实《决定》和会议提出的各项工作与任务，努力开创职业教育工作的新局面。贯彻落实会议精神，要与学习贯彻十六届五中全会精神，制定和实施《2020年中国教育发展纲要》、“十一五”教育规划紧密结合起来。要全面落实科学发展观，统筹协调各类教育事业的发展，切实把大力发展职业教育，特别是发展中等职业教育作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点，把扩大中等职业教育招生规模作为“十一五”教育规划的重要目标。明年中等职业学校还要继续扩大招生规模100万人，力争经过几年努力，使中等职业学校年招生达到800万人以上，与普通高中招生规模大体相当。坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革，积极推进各级教育行政部门和职业院校抓好“四项改革”，即：推进职业教育办学思想转变，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学；强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学生的生产实习和社会实践；大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，逐步建立和完善半工半读制度；充分利用城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场，进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。要和国务院有关部门协调配合，组织实施好“四大工程”和 “四个计划”。
第三，精心组织、认真实施，把《决定》和会议精神落到实处。要求各地及时召开职业教育工作会议，部署贯彻落实《决定》和会议精神的工作。各级教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，积极主动地做好政府统筹职业教育工作的参谋和助手，切实负起统筹规划、综合协调和宏观管理职业教育的责任。要加强与发展改革委、财政、人事、劳动保障、农业、扶贫等有关部门的沟通配合，形成合力，共同推进职业教育快速健康发展。不断研究新形势下出现的新情况，坚持用发展和改革的办法解决职业教育面临的突出矛盾和问题。大力推进职业教育体制、运行机制的改革创新，进一步深化公办职业学校体制改革，大力发展民办职业教育，充分依靠行业企业发展职业教育，探索多渠道筹集职业教育经费机制，加快建立职业教育贫困家庭学生助学制度，大力推行工学结合的人才培养模式，积极开展半工半读试点。
教育部内部正在研究落实会议精神的各项具体工作。
我先介绍到这里。谢谢！