同志们：
这次全省普通高校招生计划和招生工作会议，是一次非常重要的会议。今年省政府下决心精简会议，各部门召开的年度工作会议，省政府领导一律不再出席。鉴于招生工作政策性强、涉及面广、组织任务大，会前省政府专门听取了有关情况汇报，认真分析了形势，研究确定了今年的总体工作意见和相关政策措施，并决定召开由各市政府、各高校和省直有关部门负责同志参加的会议进行安排部署。这次会议的主要任务是, 传达贯彻2005年全国普通高校招生计划和招生工作电视电话会议精神，总结去年的招生工作情况，安排今年的招生计划和招生工作。刚才，省教育厅蒋笃运厅长讲了很好的意见；省政府与各市政府，省教育厅与各市教育局、各高校，省招办与各市招办分别签订了责任书，目的是强化责任，确保今年的招生工作平稳、有序进行。
2004年，在省委、省政府的领导下，在各地、各有关部门的重视支持下，经过教育、招生部门及高校的共同努力，我省招生工作总体情况较好，录取工作还受到了教育部的肯定和表扬。
回顾总结去年的招生工作，有以下几点值得在今后的工作中继续坚持：
一是各级党委、政府高度重视，大力支持。省委、省政府对招生工作高度重视，多次召开会议进行安排部署，及时研究解决存在的问题。各市、县政府认真落实领导责任制，不少地方党政一把手亲自听取招生情况汇报，对重要工作、重点环节加强督促检查。各级人大、政协领导也通过多种方式关心支持招生工作，为招生考试的顺利进行提供了有力保证。
二是有关部门通力合作，密切配合。高招期间，公安、监察、交通、财政、卫生、电力、城管、电信、环保、保密、气象等部门各司其职，各负其责，积极支持配合招生工作，大力整治招生考试环境，严厉打击招生诈骗及各类非法招生中介活动，维护了招生工作的正常秩序，为招生考试工作提供了良好的外部条件。
三是各级教育、招生部门和高等学校认真履行职责，依法治招。各级教育行政部门认真落实责任,周密组织，强化管理。在招生录取工作中，教育、招生部门认真执行招生政策，严格招生纪律，坚持按规定办事，树立了招生工作的良好形象。各高校严格按录取原则，德智体全面考核、综合评价、择优录取，确保了公平公正。
四是广泛宣传，营造良好的舆论环境。新闻宣传部门坚持正确的舆论导向，准确、全面地宣传招生政策，及时报道招生录取动态,提高了招生工作的透明度, 赢得了社会各界的理解与支持。
在此，我代表省政府，向关心、支持招生工作的各级领导、各有关部门、招生考试一线的广大教师及社会各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着经济社会发展和考生人数的增加，招生考试工作任务更加繁重，也存在一些不容忽视的问题，必须采取有效措施，认真加以解决。为切实做好今年的招生工作，我再强调以下几点：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好招生工作的责任感和紧迫感
今年我省的招生工作面临新的形势和任务，要求更高，任务更重，主要表现在以下几个方面：
（一）综合整治招生考试环境的任务仍很艰巨。去年，濮阳县三中考点发生了利用手机进行作弊的案件，情节严重，性质恶劣，不仅损害了教育系统的形象，也损害了整个河南的形象和声誉，其教训是十分深刻的，暴露出基层高考工作中存在着监管不严、组织不力、工作落实不到位等诸多问题；说明有的地方、有些环节所存在的官僚主义、形式主义已相当严重；反映出个别地方监考队伍素质低下，个别教师丧失师德，见利忘义，置党纪国法于不顾，公然组织和参与作弊，已经到了非严肃整顿不可的时候了。对此，我们整个教育系统，我们各级政府都应该把它作为反面教材，认真汲取教训；要深刻反思，由此及彼，举一反三，改进我们的工作。濮阳县三中的问题暴露了，处理了，并不能说明就没有问题了。可以说，类似的问题、潜在的隐患，在不少地方都存在，有的甚至还很严重，我们决不能掉以轻心。同时，一些地方片面追求升学率，向中学和教师下达升学指标；个别中学到处拉生源，伪造学籍，异地报考，甚至组织高二学生报名，严重干扰了高考的正常秩序。如果我们不痛下决心，不采取更为周密的措施，就难以保证今年不出问题。
（二）考生人数和招生规模继续扩大。今年全省高考人数比上年将有大幅度增加，预计将近70万人。省里安排招生计划27.5万人，仍保持适度发展。扣除本省高校到外省招生、加上省外高校来我省招生，面向我省招生的总计划预计可达41万人左右。但总体来看，考生增幅较大，高等教育的供需矛盾仍然很突出。同时，几年扩招之后反映出来的高校校舍、师资、管理等方面的矛盾也会更加突出，还有大量艰苦的工作要做。因此，一方面要最大限度地满足广大考生上大学的要求；另一方面，要采取切实措施，做好各方面准备工作，确保学生能够招得来、进得去、住得下、学得好。
（三）面临着深化改革、优化服务的新任务。根据教育部有关文件精神，经研究，今年我省高考英语听力考试仍然作为必考科目进行安排，但不再计入高考总分，供高校在录取时参考。对此，各地要切实做到重视程度不变，工作程序不减，考务管理只能加强，不能放松。教育招生部门要提前做好政策宣传，加强考试组织工作。各级、各有关部门、各高校要本着以人为本的精神，进一步增强服务意识，从满足考生需要出发，想考生之所想，急考生之所急，切实维护好考生的正当权益，创造更加公平、公正的招生考试环境。
（四）正在开展的保持共产党员先进性教育活动对今年的招生工作提出了更高的要求。开展先进性教育活动，是当前的一项重要政治任务。能否解决人民群众反映强烈的突出问题，是衡量先进性教育成效的一个重要标准。当前，人民群众对招生工作反映比较突出的是考试环境整治、招生乱收费、社会中介利用招生进行诈骗等问题。各级、各有关部门、各高校对此要高度重视，站在办好让人民满意的教育的高度，站在构建社会主义和谐社会的高度，采取切实措施，认真加以解决。要把解决群众关心的问题，作为实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的具体行动，扎扎实实抓紧抓好。决不能因为招生工作引发新的矛盾，影响社会大局稳定。
各地、各有关部门要根据新形势、新任务的要求，把招生工作作为严肃的政治任务和当前的重要工作，给予高度重视，摆到重要位置，切实增强工作责任感和紧迫感，及早准备，精心组织，周密安排，加强防范，强化管理，确保今年的招生工作安全有序进行。
二、突出重点，从严管理，切实做好高考高招的各项工作
今年我省考生人数预计将达70万人，比去年增加10万人，考试组织工作更加繁重。同时，随着现代通信技术的发展，考试管理面临新情况、新问题。如果我们不及早分析形势，有针对性地采取相应的防范措施，一旦发生问题，后果将不堪设想。对高考高招工作，我们不能有丝毫麻痹，更不能盲目乐观，宁可把形势估计得更严峻一些，把困难设想得更多一些，把工作方案考虑得更周密一些，把各项措施落实得更到位一些。要通过过硬的工作，实现“两个确保”，即确保考试安全有序进行，确保录取工作公平公正。
（一）以严肃考风考纪为重点，依法治考，从严管理。
考风考纪的好坏，直接关系考试的公平公正。各地、各有关部门要从讲政治和维护社会稳定的高度，充分认识抓好考风考纪的重要性，把严肃考风考纪作为促进教育事业健康发展和反腐败的大事来抓。要进一步完善制度，坚持依法治招，从制度上、源头上防止违法违纪行为的发生。要多管齐下，标本兼治，加强对考试的综合治理。考试管理要突出重点，抓住关键环节，对各种违纪舞弊防范在先，监管于中，惩治于后。各级监察部门要把招生监督纳入重要工作内容，全程参与，层层监督，对考试工作人员因失职、失察，造成考场集体舞弊等事故的，要对责任人严肃处理，并追究有关领导责任。情节严重的地方，要撤销考点直至考区的设考资格。
从近年暴露出来的问题看，考试工作人员参与、串通、甚至组织作弊是高考集体舞弊案件的一个突出特点，职务型作弊、群体性作弊和现代手段作弊相结合则是当前高考作弊案件的新特点。在高考工作中，人是最关键的因素。一是考生，二是监考，三是领导，领导是关键中的关键。首先，各级政府及教育行政部门和中学的领导，要树立科学的发展观和正确的政绩观，坚决纠正地方保护主义和片面追求升学率的倾向，坚决克服官僚主义、形式主义。其次，从报名开始，就要认真执行教育部关于在户口所在地报考的规定，为防舞弊打下坚实的基础。同时要采取多种形式对考生进行诚信教育和法制教育，引导其诚信考试，公平竞争。第三，要加强对主考、监考等考务人员的考前培训，集中进行纪律教育和业务培训，使他们增强使命感和责任心，自觉抵制不正之风的干扰。监考是考场管理的主要负责人和直接责任人，考场秩序好不好，关键在监考，一个考场30个人，只要监考认真负责，就不会出问题。要继续坚持县与县“推磨”调换监考制度，加强对监考人员的监督，今年省教育厅专门做出规定，对失职渎职、违规违纪的要严肃处理，决不姑息。全省要统一选派巡视员，加大巡视督查力度，巡视员要分包考场，责任到人，谁分管的考场除了问题，就追究谁的责任。
要有针对性地采取措施，把防范集体舞弊和利用现代化通讯工具舞弊作为重点，加大工作力度，强化考试各环节的管理。要采取必要的技术手段，加强考场管理。考试期间，省教育厅和省招办，各市、县教育局和招办，各考点都要公布举报电话，24小时专人值班，及时处理群众反映的各种问题。
这里，我郑重地提醒各级领导，包括学校领导，在自己子女入学和局部利益面前，必须保持清醒的头脑，决不能置国家政策和大局于不顾，一时糊涂，以身试法。要认真汲取去年濮阳县三中高考作弊事件的深刻教训，自省、自警、自重、自励。要自觉接受群众监督，做执行政策的表率，维护好高考的秩序。这里我再次明确，所有参与考试管理的人员，凡是有子女和直系亲属参加高考的，都必须向组织汇报，都必须回避。不汇报、不回避的，一律按违纪处理。
（二）切实加强安全保密工作，坚决杜绝失泄密案件。
安全保密工作是高考的生命线，是考试管理的关键环节，是一项严肃的政治任务。高考试卷在启用前是绝密材料，一旦泄密，有可能通过互联网等现代通讯工具迅速传播，后果不堪设想。在这个问题上，任何部门、任何人、任何时候，都不能有一丝一毫的麻痹大意，必须树立保密工作慎之又慎的思想。各级教育、保密、公安部门要加强监督检查，特别是要检查硬件是否达标，保密制度是否完善，保密责任是否落实，人员是否到岗，措施是否到位，应急预案是否建立。要查到每一个市县、每一个考点、易发事故的每一个环节，坚决消除安全隐患。要严格选聘保密员，严格落实各项保密制度和安全防范措施。试卷的印刷、分装、领运、交接、回收、保管等环节，都必须严格执行保密制度和工作程序。所有招生考试工作人员，必须严格执行各项安全保密规定，严格按程序办事，不要怕麻烦、图省事，不能因一时疏忽而导致重大责任事故的发生。为了加强安全保密工作，从省到市、到县，各级招生考试的保密室建设，必须严格按照国家规定标准，不折不扣地加以落实。达不到要求的，必须坚决进行整改。保密、教育部门要进行检查验收，不合格的不能颁发使用许可证。为防止泄密和舞弊行为的发生，试卷保密室及周围必须24小时不间断实行电视监控，安全保密人员任何时候不得擅自脱岗，任何人任何时候不能单独接触试卷。安全保密工作要严格实行责任制和责任追究制，哪个环节发生问题，要依法追究有关领导和当事人的责任。
（三）切实做好录取工作，确保公平公正。
录取是招生工作的关键环节，关系到人民群众最直接、最现实、最切身的利益。我们的考试工作、评卷工作做的再好、再有成效，录取环节出了问题，将抵消前期的各种努力，甚至将前功尽弃。
一是要继续认真执行招生计划，自觉维护招生计划的严肃性。各级教育部门和高校要认真履行职责，严格执行国家招生计划。对于游离于体制之外，绕过省招办进行的违规招生，要坚决予以打击、取缔，并根据情节对学校进行处理，直至停止或取消其招生资格。要规范管理，搞好服务，积极吸引省外高校在我省扩大招生。
二是严格执行招生政策，切实规范招生行为。按照教育部的部署，今年要采取有效措施，坚决整治招生乱收费、违规录取和中介诈骗行为。要认真执行教育部关于招生录取不得与收费挂钩和不准点招的规定。要全面实施高校招生“阳光工程”，从制度、信息、管理、服务、监督五个方面入手，建立公平公正的招生工作机制。各级、各有关部门、各高校要精心制定“阳光工程”实施方案，认真组织实施。
三是要严格录取过程管理。录取工作实行集体领导，重大问题集体决定。各高校党政主管领导对招生录取工作要亲自过问、亲自处理。对录取场所要实行全封闭管理。纪检、监察部门要积极适应录取方式的转变，加强网上录取的监督检查，发现问题，及时处理。
三、加强领导，强化责任，圆满完成今年的招生考试任务
招生工作涉及面广、政策性强、组织任务大，考试是否安全有序，录取是否公平公正，直接关系广大考生的切身利益，关系高校选拔人才的质量，关系社会大局的稳定。省委、省政府对此高度重视，要求采取多种措施，加大工作力度，高质量高标准完成今年的招生工作任务。
（一）要高度重视。高考是国家考试，招生是政府行为。各级政府要切实加强对招生考试工作的领导，将其纳入重要议事日程，作为当前的一项重要工作抓紧抓好。这次会上，省政府与省辖市政府，教育厅、招办与省辖市教育局、招办及高校签订了责任书，目的就是要进一步明确责任，将工作真正落到实处。各级政府分管领导是本地招生考试工作的第一责任人，必须切实做好组织、协调工作。各级招生委员会在同级政府的领导下，对本地高考管理工作负全责，要精心组织，周密安排，及时解决高考遇到的问题和困难。各级政府主管领导和招生委员会主要负责同志要切实负起责任，高考期间必须坚守岗位，不得离开本辖区。评卷和录取期间，高校党政主要领导要坐镇本校，亲自组织协调有关工作，解决具体问题。要严格执行报告制度，高考期间发生的重大情况和突发事件，必须在第一时间向当地政府和上级报告，同时报上级教育招生部门，并采取措施，及时、果断地予以妥善处置，确保高考工作平稳进行。
从近年来情况看，县一级是管理的薄弱环节，也是容易出问题的地方。各省辖市管理重心要下移，要加强对所辖县（市）的管理。对于容易出现问题的环节，要检查检查再检查，落实落实再落实。哪里工作薄弱，就重点加强哪里；哪里问题严重，就重点整治哪里。另外，各县（市）要安排必要的经费，确保高考工作正常开展。不允许通过乱收费解决高考经费问题。
（二）要落实责任。去年我们对濮阳市和县的有关领导进行了严肃的责任追究，充分说明问责制绝不是一句空话。多年来，我们反复强调高考的重要性和严肃性，可以说，对这个问题在认识上怎么提高，工作上如何强调都不为过。但是，总有一些地方、一些单位认识不到位，存在着松懈、麻痹思想。有些地方领导责任不落实，组织、管理、协调、指导不到位。甚至出了问题了，要追究责任了，还不知道自己的职责是什么，这不是一般的失职，简直是渎职！没有忧患意识，缺乏责任意识，工作不落实，作风浮躁，形式主义，不出问题就怪了。因此，必须加强领导，提高认识，落实责任。各级各部门在思想认识和重视程度上都要有新提高，落实责任和加强管理上要有新举措。今年各级各部门要层层落实责任制，省教育厅、省招办及省招生委员会的有关负责同志要分包省辖市，市一级要包县，县要包考点，巡视员要包考场，责任到人。哪个地方、哪个环节出了问题，除追究直接责任人外，还要追究有关领导的责任。要加强对招生人员的廉政教育和法纪教育，增强其执行政策的自觉性，使其严格遵守工作纪律和规章制度，严格按政策和程序办事，自觉抵制社会不正之风的干扰和侵袭，切实做到依法招生、廉洁招生、公平招生。
（三）要密切配合。各有关部门要各司其职，各负其责，共同做好高考管理和服务保障工作。教育部门要牵头搞好今年高考的组织实施工作。公安、武警部门要做好试卷押运、考点治安、交通安全和录取场所安全保卫及录取期间的网络安全工作。卫生、防疫部门要加强考点及周边地区餐饮卫生的监督检查，保证饮食卫生安全。电力部门要提前检修供电线路，确保电力供应。保密部门要配合做好试卷保密工作。环保部门要加强考场周围噪声和污染的综合整治，给考生提供安静的应考环境。通信管理部门要保障招生考试网络及通讯畅通，并加强对短信传递的管理，及时封杀堵截有害信息。纪检、监察部门要全过程参与，严肃查处招生违法违纪案件。各有关执法机关和职能部门，要加大执法力度，进一步综合整治招生考试环境，为招生考试工作顺利进行提供有力保障。
（四）要扩大宣传。新闻媒体要坚持正面宣传为主，加强舆论引导，努力营造从严治考、从严治招的良好氛围。对于招生考试各环节的报道，要严格把关；重大问题要核准情况，经批准后再予以报道。要按照“三贴近”的原则，多报道群众关心的招生政策，多报道我省加强招生管理的新举措，多报道招生录取的各种信息。5月份要形成招生宣传高潮，营造严肃考风考纪、依法治考的舆论氛围。
四、以科学发展观为指导，促进高等教育持续协调健康发展
1999年以来，我省紧紧抓住高等教育发展的历史机遇，连年扩大招生规模，普通高校在校生由1998年的14.6万人增加到去年的70.3万人，全省高等教育毛入学率由6%提高到去年的16%，接近全国平均水平。扩大高校招生规模，对于我们这样一个高等教育基础相对薄弱，考生人数众多的省份来说，意义尤其重大。扩招有效满足了广大考生接受高等教育的迫切愿望，缓解了升学竞争压力，为社会培养了一大批急需的高层次人才，受到社会各界的普遍欢迎。对扩招后的教育质量、就业等问题，我们应有一个正确的认识，这些问题，是发展中的问题，前进中的问题。但如果不加以认真解决，就可能抵消扩招带来的教育发展成果，降低人民群众的满意度。应该看到，当前我省高等教育在规模、结构、质量等方面与现代化建设的需要和人民群众的需求还有一定差距，与全面建设小康社会的新形势还不相适应。去年省委、省政府召开的全省高等教育工作会议，充分肯定了近年来我省高等教育取得的巨大成绩，科学分析了面临的形势，进一步明确了今后一个时期高等教育的目标任务、工作重点和政策措施，提出要坚持规模与质量并重，把质量放在更加突出的位置。今年国家提出，要以科学发展观统领招生工作，其核心就是要把握好高等教育发展节奏，统筹规模、质量、结构、效益的协调发展。因此，我们必须坚持科学的发展观，大力贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，充分发挥计划的宏观管理和调控作用，引导学校发展由以规模的扩张为主，转到规模和质量并重、更加重视质量的提高上来。今年在安排招生计划时，就体现了这一指导思想。我们既充分考虑了今年考生人数大幅增加的实际情况，仍保持招生计划的适度增加，也反复测算了高校的办学条件。各高校要更加注重内涵式发展，加强师资队伍建设和学科专业建设，努力改善办学条件，促进我省高等教育全面协调可持续发展。
同志们，今年我省高校招生计划安排思路已经确定，招生工作任务已经明确，下一步关键是抓好落实。希望各地、各有关部门和各高校求真务实，扎实工作，高标准、高质量地完成今年各项招生考试工作任务，办好让人民满意的高考，办好让人民满意的教育，让省委、省政府放心，让全省人民满意。
谢谢大家！